為了殘疾兄弟姐妹擁有更美好的未來
國新辦舉辦發(fā)布會介紹殘疾人全面小康成就
及“十四五”殘疾人工作安排與情況
中國有8500萬殘疾人，他們的生活狀況關(guān)乎千千萬萬個家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。7月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，介紹殘疾人全面小康成就和“十四五”殘疾人工作主要安排有關(guān)情況。
01
安排一
一方面，針對國務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)作為專門一章予以強(qiáng)調(diào)，提出了“十三五”時期殘疾人基本公共服務(wù)的重點任務(wù)和保障措施，中國殘疾人聯(lián)合會對此作出解讀。
中國殘聯(lián)表示，該《規(guī)劃》為提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，幫助殘疾人脫貧解困，提供了重要遵循和有力保障。
其中包括：
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面。將按照國家加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的總體規(guī)劃，不斷完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼、購買服務(wù)、評估監(jiān)管和人才培養(yǎng)等制度，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極培育社會力量發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，努力為城鄉(xiāng)殘疾人提供多層次、多元化的托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人康復(fù)服務(wù)方面。將構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系、多層次康復(fù)保障制度。通過推動建立殘疾兒童康復(fù)救助制度、殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度，依托殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和社區(qū)康復(fù)服務(wù)，把殘疾兒童、貧困殘疾人作為重點服務(wù)人群，保障有需求的殘疾兒童和貧困殘疾人得到基本醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)方面。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，為城鎮(zhèn)100萬殘疾人免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高就業(yè)能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)50萬人。面向中西部地區(qū)50萬名農(nóng)村貧困殘疾人開展免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，使具備勞動能力的殘疾人掌握一技之長，參加生產(chǎn)勞動，實現(xiàn)就業(yè)增收。
殘疾人宣傳文化方面。辦好廣播電臺、電視臺已有的殘疾人專題節(jié)目和手語欄目。免費或優(yōu)惠向殘疾人開放公共圖書館、文化館(站)、博物館(紀(jì)念館)、美術(shù)館、非遺展示館和文物建筑及遺址類博物館、公園、體育場館、社區(qū)健身路徑等。
殘疾人體育服務(wù)方面。實施“殘疾人體育健身計劃”，滿足殘疾人康復(fù)健身需求。繼續(xù)實施“自強(qiáng)健身工程”和“康復(fù)體育關(guān)愛工程”。實施《冬季殘奧項目振興計劃》，發(fā)展殘疾人冰雪運動。
無障礙環(huán)境方面。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、旅游景區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施無障礙改造，深入開展信息交流無障礙建設(shè)。在交通、教育、金融、旅游、食品藥品、信息網(wǎng)絡(luò)、緊急避險和應(yīng)急疏散等行業(yè)和領(lǐng)域出臺一系列無障礙環(huán)境建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
加強(qiáng)國家通用手語、國家通用盲文規(guī)范與推廣工作。頒布國家通用手語和國家通用盲文相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；分級開展國家通用手語和國家通用盲文培訓(xùn)；在特殊教育學(xué)校(院)和社會公共服務(wù)領(lǐng)域推行國家通用手語和國家通用盲文；初步實現(xiàn)手語和盲文的信息化。
殘疾人服務(wù)體系建設(shè)方面。逐步形成特色鮮明、布局合理、方便可及的殘疾人服務(wù)體系。推動縣級殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一，實現(xiàn)縣級殘疾人服務(wù)設(shè)施基本覆蓋。
殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)方面。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和基本服務(wù)需求信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。進(jìn)一步采集完善殘疾人相關(guān)數(shù)據(jù)，搭建殘疾人業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)平臺。依托中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)，搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加快推進(jìn)智能化殘疾人證試點。鼓勵支持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動軟件等開發(fā)應(yīng)用。
02
安排二
殘疾人社會救助
對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。
對納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。
對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。
精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。
社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于殘疾人申請社會救助的，應(yīng)當(dāng)及時受理并提供相應(yīng)便利條件。
殘疾人福利補(bǔ)貼
建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和殘疾人基本需求相適應(yīng)，與最低生活保障等制度相銜接。
落實低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。
養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險
落實貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費資助政策，有條件的地方要擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險。
逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目。
完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費用結(jié)算服務(wù)
基本住房
將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。
為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
各地在實施農(nóng)村危房改造時，同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。
按照農(nóng)村危房改造的政策要求，采取制定實施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對無力自籌資金的殘疾人家庭等給予傾斜照顧。
完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。
殘疾人就業(yè)
殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織優(yōu)先享受國家扶持政策，對其優(yōu)惠提供孵化服務(wù)。
對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補(bǔ)貼，有條件的地方可以幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動資金支持。
政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。
對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予扶持，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。
探索殘疾人駕駛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車在符合駕駛和運營安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點間的短距離運輸服務(wù)。
各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。
殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人自主參加的職業(yè)培訓(xùn)可以按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為，切實維護(hù)殘疾人勞動保障權(quán)益。
康復(fù)輔具
建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
實施重點康復(fù)項目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，有條件的地方可以對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。
依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施康復(fù)訓(xùn)練，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容
無障礙和服務(wù)設(shè)施
逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。
完善信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵食品藥品添加無障礙識別標(biāo)識。
鼓勵電視臺開辦手語欄目，主要新聞欄目加配手語解說和字幕。
研究制定聾人、盲人特定信息消費支持政策。
公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費或優(yōu)惠開放，鼓勵公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽設(shè)備。
各地對殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予便利和優(yōu)惠。
