問題一：
此次階段性減免企業(yè)社保繳納力度很大，會不會影響職工個(gè)人養(yǎng)老權(quán)益？
聶明雋（養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長）:
這次階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，是中央統(tǒng)籌考慮當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會保險(xiǎn)基金收支情況等多種因素作出的重大決策，主要是為了緩解企業(yè)經(jīng)營困難，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們知道，企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主體，就業(yè)是社保之源。企業(yè)健康發(fā)展、就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會保險(xiǎn)基金才有穩(wěn)定可靠的來源。減免政策一出臺，受到企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普遍歡迎，一些企業(yè)家評價(jià)“聽到了最想聽到的解決方案”。同時(shí)，借這個(gè)機(jī)會想強(qiáng)調(diào)一下，減免政策不會影響參保人員個(gè)人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)權(quán)益。這次減免企業(yè)單位繳費(fèi)，重點(diǎn)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，職工個(gè)人權(quán)益不能因此受影響，這是制定政策的基本前提。我國社會保險(xiǎn)遵循權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)、繳費(fèi)和待遇相關(guān)聯(lián)的原則，個(gè)人繳費(fèi)直接關(guān)系個(gè)人權(quán)益，多繳多得、長繳多得。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位和職工個(gè)人都足額繳費(fèi)，個(gè)人權(quán)益才能完整記錄。這次因特殊情況出臺的減免政策，特別規(guī)定了減免單位繳費(fèi)部分，只要職工個(gè)人足額繳費(fèi)，就不會減損個(gè)人權(quán)益。因此文件特別明確要求，企業(yè)要履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作，確保參保人員的社會保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。
問題二：
去年實(shí)施降低費(fèi)率政策，今年又出臺減免政策后，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、確保養(yǎng)老金發(fā)放有沒有什么影響？有什么具體對應(yīng)措施？
聶明雋（養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長）：
這兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)方面連續(xù)出臺較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有些同志擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能不能持續(xù)，今后還能不能足額發(fā)放。在這里請大家放心，中央作出這一決策,是經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)測算的，而且還有周全的應(yīng)對舉措，完全可以保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，也可以保障制度長期可持續(xù)，不僅能保當(dāng)前，也能保長遠(yuǎn)。
具體措施
一、基金有積累
改革開放以來，受益于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.09萬億元，總體支撐能力較強(qiáng)。減免社保費(fèi)后，一些地區(qū)會出現(xiàn)基金的當(dāng)期收不抵支，但是對大部分省份而言，累計(jì)結(jié)余都比較多，可以動用一部分結(jié)余以豐補(bǔ)欠，而且各省正在大力推進(jìn)省級統(tǒng)籌，已經(jīng)有三分之二的省份實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動使用基金的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠做到確保發(fā)放。
二、跨省有調(diào)劑
對少數(shù)支付壓力比較大的省份，我們也有制度安排。今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%,調(diào)劑力度進(jìn)一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。特別是考慮到疫情影響程度，將對湖北省給予更多支持。
三、則政有補(bǔ)助
近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，2019年中央財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到5261億元，今年補(bǔ)助力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，地方各級政府也在進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。
四、長期有儲備
從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會保障戰(zhàn)略儲備基金，目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬多億。特別是，為進(jìn)一步增強(qiáng)社保基金的可持續(xù)性，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國有資本1.3萬億元。同時(shí)，按照黨中央、國務(wù)院部署，養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)改革措施包括實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制將進(jìn)一步健全完善，通過長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合等一系列綜合改革舉措，完全能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
